中央党校刊文，养老金再分配，是在缩小差距还是加固差距？

10月只剩2天，养老金通知仍未到！中央党校学报发声：这笔历史旧账该清了 10月29日，十月收官进入最后倒计时。无数退休老人反复刷新人社部、财政部官网与中国政府网文件库，始终没等来《关于2026年调整退休人员基本养老金的通知》。目前能查到的最新官方文件，仍停留在2025年7月发布的上年调整通知。 往年六七月便尘埃落定的养老金调整，今年拖到十月底仍无官方动静。等待的焦虑在退休群体中持续蔓延：有人四处求证网传的涨幅与补发方案，有人暗自担心今年不再上调，天天刷官网成了不少人的日常。 就在所有人盯着“今年涨几个点”的时候，《中共中央党校（国家行政学院）学报》2026年第5期刊发的一篇重磅文章，跳出了涨幅数字的表层争论，直接戳中了养老金制度更底层的核心问题：我们的养老金再分配，到底是在缩小差距，还是在加固差距？ 这篇由中国社会保障学会会长郑功成教授与冯梦龙撰写的长文，给出了一个尖锐且值得深思的判断：当前养老保障体系存在“逆向再分配”现象——越需要保障的群体拿得越少，保障越充分的群体拿得越多。 一组数据直白地展现了这份落差：2025年城镇职工月人均养老金约3900元，城乡居民月人均仅276元，两者差距接近14倍；机关事业单位养老金替代率可达80%以上，企业职工仅50%左右。本该起到削峰填谷作用的再分配制度，反而让不同群体的养老待遇鸿沟愈发清晰。 但文章最有分量的，不是这些冰冷的数字，而是点破了农民养老金的本质：这不是福利高低的问题，而是一笔待偿还的历史亏欠。 城镇职工在养老保险制度建立前的工龄，可以通过“视同缴费”全额计入养老权益；但老一辈农民交公粮、出义务工、以工农业剪刀差支撑国家工业化原始积累的漫长岁月，在城乡居民养老保险的账本上，没有对应的权益科目。有研究测算，1952年至1997年，仅工农业剪刀差一项，就为我国工业化积累了超1.26万亿元资金。这笔投入凝结成了今天的国有资产家底，可当年付出汗水的农民，没有在自己的养老账户里记下这笔“历史投资”。 这从来不是“谁占便宜谁吃亏”的意气之争，而是一笔该不该被制度承认的历史账。 也正因如此，文章提出的优化路径，不是人人有份的普涨，而是针对性的历史补偿：对老一代农民实行分年龄段倾斜调整，年龄越大养老金增幅越高，资金来源明确为专项财政投入与国有资产划拨。说白了，就是用全民积累的公共财富，补上对老一辈农民的历史欠账。 其实所有人都清楚，养老金调整通知早晚会落地，往年差额也会如数补发。但比起每年零点几个百分点的普涨幅度，更值得公众关注的，是养老金制度的公平底色。当连续多年的普涨已经成为惯例，下一步的制度优化，必然要从“人人都涨”转向“弱者多涨”，让再分配真正流向最需要保障的群体。 通知可以等，但账本不能一直记错人。共同富裕的路上，不该让奉献了一生的老一辈农民，等得太久。 特别